搜索
您的位置:首頁 > 政務公開 > 政策文件 > 最新文件
最新文件
索引號
53000000202/202000106
文       號
云政發〔2020〕13號
來    源
云南省人民政府辦公廳
公開日期
2020-05-13

云南省人民政府關于推進健康云南行動的實施意見

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)和《“健康云南2030”規劃綱要》精神,加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,動員全社會落實預防為主方針,實施健康云南行動,提高全民健康水平,現提出以下意見:

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代衛生與健康工作方針,加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,為全方位全周期保障人民健康、打造世界一流“健康生活目的地牌”、建設健康云南奠定堅實基礎。

(二)基本原則

1.政府主導、共同參與。將健康云南行動納入經濟社會發展總體規劃,把主要健康指標列入各級黨委、政府績效考核指標;建立政府主導、部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。

2.普及知識、健康生活。把提升健康素養作為增進全民健康的前提,倡導每個人是自己健康第一責任人的理念,培養健康文明生活方式,落實家庭和個人健康責任。

3.預防為主、早期干預。采取有效干預措施,改善主要健康影響因素,預防控制重大疾病,提升全民健康水平。

4.突出重點、分類指導。針對婦女、嬰幼兒、中小學生、老年人等重點人群開展專項行動。對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大疾病,完善防治策略,進行針對性健康干預,最大限度降低慢性病健康危害。

5.完善服務、共建共享。推動健康服務供給側結構性改革,完善健康促進、預防、診療、康養一體化服務,加強醫療保障政策與健康服務的銜接,實現衛生健康資源共建共享。

(三)總體目標

到2022年,健康促進政策體系基本建立,全省居民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發病率上升趨勢得到有效遏制,傳染病發病率持續保持低于全國平均水平,嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善,人均預期壽命達到全國平均水平。

到2030年,全省居民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效控制,因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命得到較大提高,健康公平基本實現。

二、主要任務

(一)全方位干預健康影響因素

1.實施健康知識普及行動。維護健康需要掌握健康知識。建立健全健康教育體系,實施“七彩云南健康促進工程”以及“邊疆健康文化建設”、“民族醫藥亮彩”、“公職人員健康引領”、“健康促進縣建設”等活動,加快提升全民健康素養水平。面向家庭和個人普及預防疾病、早診早治、緊急救援、合理用藥等維護健康的知識與技能。建立并完善各級健康科普專家庫和資源庫,構建健康科普知識發布和傳播機制。強化醫療衛生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束。鼓勵支持各級廣播電視臺和其他媒體開辦優質健康科普節目。到2022年和2030年,全省居民健康素養水平分別不低于22%和30%。

2.實施合理膳食行動。合理膳食是健康的基礎。打造世界一流“綠色食品牌”,發展營養導向型農業和食品加工業,完善地方特色食品標準體系,創建“一縣一業”示范縣和特色縣。開展食物成分監測、居民營養現狀和食物消費量調查,加強營養和膳食指導。聚焦學校、醫療機構和社區,開展“營養科普學校”、“健康食堂”、“健康餐廳”和“營養支持型社區”等建設活動。食源性疾病監測實現鄉鎮全覆蓋,加強基層食物中毒救治能力建設。鼓勵全社會積極參與減鹽、減油、減糖,培養健康飲食習慣。到2022年和2030年,全省成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

3.實施全民健身行動。生命在于運動,運動需要科學。推進“七彩云南全民健身工程”,完善全民健身公共服務體系,建設城市社區“15分鐘健身圈”,推進全民健身基礎設施行政村全覆蓋。加強云南省體育總會工作網絡建設,加大社會體育指導員培養力度,完善基層公共體育服務網絡。完善財政補助機制,推動公共體育設施向全社會免費開放或低收費開放。打造“七彩云南全民健身”特色品牌活動。加強國民體質監測站點建設,發布科學健身活動指南。把高校學生體質健康狀況納入對高校的考核評價。推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。到2022年和2030年,全省城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%,經常參加體育鍛煉人數比例分別達到37%及以上和40%及以上。

4.實施控煙行動。吸煙嚴重危害人民健康。推動個人、家庭和社會認識吸煙及二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。把各級黨政機關建設成無煙機關。到2022年和2030年,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

5.實施心理健康促進行動。心理健康是健康的重要組成部分。建立精神衛生綜合管理機制,完善精神障礙社區康復服務。加強心理健康專業人員培養,逐步建立覆蓋城鄉的心理健康服務網絡。探索適合我省特點的心理健康宣教模式,開展全民心理健康知識普及。全面推廣臨滄市社會心理服務體系建設試點經驗,縣級以上綜合醫院精神科設立心理咨詢門診。到2022年和2030年,全省居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%,心理有關疾病發生的上升趨勢減緩。

6.實施健康環境促進行動。良好的環境是健康的保障。實施重點區域和重點行業大氣污染防治管控,加強城鄉飲用水水源保護,開展重點流域水污染和重點地區土壤污染防治。開展國家衛生城鎮創建和慢性病綜合防控示范區建設,加快推進健康城市、健康村鎮建設。推進城鄉生活垃圾分類處理。建立環境與健康調查、監測與風險評估制度,采取有效措施預防控制環境污染有關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。到2022年和2030年,居民飲用水水質達標情況明顯改善,并持續改善。

(二)維護全生命周期健康

7.實施婦幼健康促進行動。婦女、兒童健康是人類發展的前提和基礎。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點,引導家庭和個人培養良好的健康習慣,安全科學孕育和養育健康新生命。完善婦幼健康服務體系,健全危重孕產婦和兒童救治網絡,強化出生缺陷防治,提升出生人口素質,保障母嬰安全。加強兒童早期發展服務,完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康,推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在6.8‰及以下和4.8‰及以下,孕產婦死亡率分別下降到16/10萬及以下和11/10萬及以下。

8.實施中小學健康促進行動。中小學生處于成長發育的關鍵階段。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核。加強中小學健康促進,引導學生從小養成健康生活習慣,鍛煉健康體魄,預防近視、肥胖等疾病。開展學生體質健康監測,調整初中學業水平體育科目考試方案,提高體育考試分值;將體育科目考試納入高中學業水平測試。到2022年和2030年,國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上,全省兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。

9.實施職業健康保護行動。勞動者依法享有職業健康保護的權利。落實政府職業健康監管責任,完善職業健康監管體系,加強塵肺病等職業病救治保障。落實用人單位職業病防治主體責任,依法為職工購買工傷保險,按要求開展職業健康監護。健全職業健康技術支撐體系,實現州市級能診斷、縣級能體檢、就近能治療。全面開展職業健康狀況調查,建立職業健康數據庫。培育一批“健康示范企業”。對礦山、建材、金屬冶煉、化工等重點行業開展塵毒危害專項治理。到2022年和2030年,全省接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降,并持續下降。

10.實施老年健康促進行動。老年人健康快樂是社會文明進步的重要標志。健全老年健康服務體系,完善居家和社區養老政策。發揮我省中醫藥(民族醫藥)獨特優勢,推動醫養結合深度發展。打造失能和高齡老年人三級長期照護服務體系,建立完善家庭養老支持政策體系、營養監測機制,按照國家要求開展長期護理保險制度試點。鼓勵社會參與,共同應對人口老齡化。面向老年人及家庭普及合理膳食、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康及合理用藥等知識。到2022年和2030年,全省65—74歲老年人失能發生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

(三)防控重大疾病

11.實施心腦血管疾病防治行動。心腦血管疾病是我省居民第一位死亡原因。全面實施18歲以上人群首診測血壓制度,加強高血壓、高血糖、血脂異常規范管理,所有醫療機構開展心腦血管疾病患者登記報告,采取有效干預措施。提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。推動縣級公立醫院建設胸痛中心和卒中中心、鄉鎮衛生院建設心腦血管救治站。到2022年和2030年,全省心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

12.實施癌癥防治行動。癌癥是我省居民第四位死亡原因。推進癌癥早篩查、早診斷、早治療。在二級及以上醫療機構推行高危人群癌癥機會性篩查,把防癌體檢逐步納入健康體檢項目。加強腫瘤登記報告、隨訪,推廣應用常見癌癥診療規范,提升縣級醫療機構癌癥診療能力,降低癌癥發病率和死亡率,提高患者生存質量。到2022年和2030年,全省總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。慢性呼吸系統疾病是我省居民第三位死亡原因。控制吸煙等危險因素,鼓勵高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能,探索65歲以上人群健康體檢檢測肺功能。提高基層醫療機構肺功能檢查能力,在所有醫療機構中開展慢性阻塞性肺病登記報告和健康管理。到2022年和2030年,全省70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

14.實施糖尿病防治行動。糖尿病嚴重影響患者生活質量。普及糖尿病防治知識,倡導健康生活方式,提示居民關注血糖水平。開展35歲以上人群首診檢測血糖,指導糖尿病前期人群科學降低發病風險。加強基層糖尿病臨床診療技術培訓,促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化,規范糖尿病患者用藥,延遲或預防糖尿病的發生發展。到2022年和2030年,全省糖尿病患者規范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。

15.實施傳染病及地方病防控行動。傳染病和地方病是重大公共衛生問題。引導居民提高自我防范意識,講究個人衛生,預防疾病。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病、血吸蟲病、瘧疾等重大傳染病防控,最大限度發現、治療艾滋病病毒感染者和病人,降低艾滋病新發感染率和病死率;加大結核病患者發現和管理力度,完善“三位一體”新型肺結核病防治服務模式;強化瘧疾和登革熱等蚊媒傳染病防治;完善邊境地區傳染病聯防聯控工作機制,持續保持消除瘧疾狀態;開展地方病防治攻堅行動,減少致病因素危害,加強現癥病人救治管理,持續消除重點地方病和血吸蟲病危害。到2022年和2030年,全省以鄉鎮(街道)為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。

(四)發揮我省中醫優勢

16.實施中醫治未病健康促進工程行動。中醫治未病對保障人民群眾健康有重要意義。構建完善的中醫治未病服務體系,優化完善治未病服務模式,逐步融入疾病診療全過程。加強中醫治未病服務標準化建設,加大人才培養力度。鼓勵社會參與,豐富中醫養生保健服務。到2022年和2030年,二級以上中醫醫院設置治未病科室比例分別達到90%和100%,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例達到100%并持續保持,村衛生室提供中醫非藥物療法的比例分別達到70%和80%。

三、組織實施

(一)加強組織領導。成立健康云南行動推進委員會(以下簡稱推進委員會),統籌推進健康云南行動,細化16個專項行動目標、指標、任務和職責分工,研究確定年度工作重點,組織開展監測評估和考核評價。各州、市要參照省級成立相應的議事協調機構,建立工作機制,制定實施方案,細化工作措施,推進工作落實。

(二)動員社會參與。鼓勵個人和家庭積極參與,落實個人健康責任。各單位特別是機關、學校、醫療機構、社區居委會、村委會要結合“文明城市”、“文明單位”、“美麗鄉村”創建,積極開展健康細胞工程建設,創造健康支持性環境。充分發揮行業協會、學會等社會組織作用,開展健康科普工作。引導社會力量廣泛參與,鼓勵社會捐資,形成資金來源多元化的保障機制。

(三)健全支撐體系。加強公共衛生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強科技支撐,開展影響健康因素和重大疾病診療攻關課題研究。加強政策支撐,將健康融入所有政策,提高政策保障水平。強化信息支撐,推動部門和區域共享健康有關信息。

(四)落實經費保障。各地要按照醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革有關要求,統籌利用好各項資金,加大投入力度,合理安排經費,提高資金使用效益。

(五)注重宣傳引導。強化輿論宣傳,及時發布政策解讀,回應社會關切。組織專業機構、社會組織開展多渠道、多形式的宣傳活動,提高健康知識覆蓋面和可及性。加強科學引導和典型報道,增強社會的普遍認知,營造良好的社會氛圍。


附件:健康云南行動支撐項目清單



云南省人民政府

2020年5月6日


(此件公開發布)

云南省人民政府關于推進健康云南行動的實施意見_頁面_11.jpg

     |      分享到:
 相關文檔:
  • 《健康云南行動實施意見》政策解讀
曝光
網站地圖 | 網站聲明 | 關于我們
主辦單位:云南省人民政府     承辦單位:云南省人民政府辦公廳    運行維護:云南網     政務熱線:0871-12345
滇ICP備05000002        政府網站標識碼:5300000033        滇公網安備 53010202000476號
一分排列3-首页 孝感市 | 扶沟县 | 光泽县 | 江油市 | 新乐市 | 西乡县 | 二连浩特市 | 临沭县 | 肃北 | 涿鹿县 | 连南 | 霍林郭勒市 | 大名县 | 岢岚县 | 上虞市 | 恩施市 | 高密市 | 宜君县 | 新乐市 | 讷河市 | 舞钢市 | 山丹县 | 泉州市 | 资源县 | 社会 | 武乡县 | 黑山县 | 酒泉市 | 车险 | 牟定县 | 司法 | 黄冈市 |